Le caratteristiche della Costituzione

In qualità di fonte del diritto, la nostra Costituzione è definita da alcune caratteristiche che la rendono unica nel suo genere, anche rispetto alle costituzioni degli altri Stati.

VOTATA
La Costituzione è “votata” perché rappresenta un patto tra i rappresentanti del popolo italiano, ma soprattutto perché è stato il popolo a votare in via indiretta questo documento e non il sovrano a concederlo, come è invece avvenuto con lo Statuto Albertino.

SCRITTA
Tutte le norme, i diritti, i doveri e l’ordinamento dello Stato sono scritti, senza rimandi a norme accettate per consuetudine e/o tramandate oralmente. La scelta segue quella dei diversi Stati che hanno scelto come modello di ordinamento giuridico la civil law e la common law, a eccezione del Regno Unito, dove la Costituzione non è scritta ma attinge sia da fonti scritte come la Magna Carta, l’Act of Settlement, la Petition of Right e il Bill of Rights che da fonti orali come le convenzioni costituzionali del parlamento e le prerogative reali.

LUNGA
La Costituzione è “lunga” perché sono esplicitati e descritti nel dettaglio i principi, i diritti e i doveri dei cittadini ma anche i meccanismi che regolano la vita del paese. La Costituzione italiana infatti non si limita a indicare le norme sulle fonti del diritto ma contiene anche diverse disposizioni riguardanti molti settori del vivere civile.

RIGIDA
La Costituzione italiana è “rigida” perché, essendo la fonte di gerarchia del nostro diritto, tutte le disposizioni aventi forza di legge che entrano in contrasto con la Costituzione sono rimosse con un procedimento disposto dalla Corte costituzionale (capita quando una legge è definita “anticostituzionale” o “incostituzionale”). Inoltre, proprio perché è la fonte primaria del diritto italiano, si può modificare solo con un procedimento parlamentare aggravato: se per l’approvazione di una legge è sufficiente che ci sia la maggioranza in Parlamento, per l’approvazione di una modifica o revisione della Costituzione il testo deve passare per l’articolato processo “di revisione costituzionale”.

COMPROMISSORIA
La Costituzione è detta “compromissoria” perché è il frutto di una collaborazione tra tutte le forze politiche uscenti dalla seconda guerra mondiale: è il gesto finale della liberazione dal Fascismo, con un confronto aperto e democratico nonostante le posizioni di partenza siano diametralmente opposte. Da un lato ci sono i partiti comunista e socialista, che leggono la storia come lotta di classe e si pongono come obiettivo primario della nuova Costituzione la realizzazione della giustizia sociale e dell’uguaglianza sostanziale tra i cittadini; dall’altro lato c’è la Democrazia Cristiana, che crede in una organizzazione interclassista della società e che vuole che la Costituzione si basi non  sulla lotta di classe ma sul valore della solidarietà e della collaborazione delle diverse classi sociali per la costruzione del bene del paese. Durante i lavori dell’Assemblea Costituente ci sono tanti scontri e confronti, ma alla fine la Costituzione che vede la sua nascita il 1° gennaio 1948 riesce a essere espressione delle diverse forze politiche.

DEMOCRATICA
La Costituzione è “democratica” perché il concetto di “sovranità popolare” trova ampio spazio, così come hanno un ruolo di rilievo sia i sindacati che i partiti politici. Inoltre la Costituzione è stata votata dai rappresentanti eletti dal popolo, e non imposta a quest’ultimo.

PROGRAMMATICA
La Costituzione è “programmatica” perché rappresenta un programma e gli obiettivi che tutte le forze politiche devono sforzarsi di attuare, attraverso provvedimenti legislativi che non entrino in contrasto con le disposizioni costituzionali. (ilviaggiodellacostituzione)

A partire dal 1° gennaio 2022 occorrerà prestare attenzione ai pagamenti in contanti, poiché è operativo il nuovo limite a 1.000 euro (999,99 per la precisione) che vieta il trasferimento del denaro contante tra soggetti diversi.

Si completa così la discesa prevista dal D.L. n. 124/2019, convertito con modifiche in L. n. 157/2019, che aveva stabilito due variazioni, rispetto al limite massimo di 3.000 euro consentito per effettuare pagamenti in contanti, e cioè a € 2.000,00 (1.999,99 per la precisione) dal 1° luglio 2020 e ad € 1.000,00 (999,99 per la precisione) dal 1/1/2022.

È inoltre prevista la rimodulazione del minimo edittale delle sanzioni ex art. 63, D.Lgs. n. 231/2007 per i trasferimenti di contante in misura superiore al limite.

Nuovo limite dal 1° gennaio 2022

Scende a mille euro la soglia per il trasferimento del denaro contante, per l’esattezza passa a 999,99 euro, in luogo del limite attualmente vigente di 2mila euro per:

• trasferimento di contanti, libretti di deposito e titoli al portatore;
• libretti di deposito al portatore, libretti di deposito al portatore emessi dalle Poste;
• importo degli assegni bancari e postali, gli assegni circolari ed i vaglia postali e cambiari devono recare l’indicazione del nome o della ragione sociale del beneficiario e la clausola di non trasferibilità;
• il saldo dei libretti di deposito bancari o postali al portatore;
• la soglia per il servizio di “rimessa in denaro” (c.d. money transfer).

Pagamenti e prelevamenti di importo superiore possono essere effettuati esclusivamente tramite banche e poste. Il limite va rispettato da tutti, sia se la transazione viene effettuata tra operatori economici, sia tra soggetti privati; sono vietate anche le transazioni effettuate tra parenti, se superiori al limite.

Operazioni frequenti

Devono ritenersi interessate dalle nuove norme una serie di operazioni frequenti nella pratica commerciale di imprese e professionisti; a titolo esemplificativo:

4  incasso o pagamento delle fatture in contanti;

4  movimentazioni di contante tra soci e società sia nel caso delle società di persone sia nel caso delle società a responsabilità limitata (prelievo soci, finanziamento, distribuzione di utili, ecc.);

4  prelevamenti e versamenti di contante dell’imprenditore nella ditta individuale;

4  donazioni.

Il trasferimento del contante per importi pari o superiori a 1.000 euro è vietato anche quando è effettuato con più pagamenti inferiori alla soglia che appaiono artificiosamente frazionati*, fatta salva la presenza di un contratto tra le parti che preveda ipotesi di rateazione o somministrazione.

Se il frazionamento è previsto dalla natura stessa dell’operazione, ovvero deriva da un preventivo accordo tra le parti, e per ogni singolo pagamento viene conservata la disposizione scritta dei contraenti circa la corresponsione e l’accettazione del versamento, la condotta in oggetto non configura un’azione illecita:

Æ  sono ammessi frazionamenti previsti da prassi commerciali o frutto della libertà contrattuale delle parti purché se ne possa dare prova documentale (è bene pertanto che le parti sottoscrivano un accordo per il pagamento rateale o annotino la modalità di pagamento sulla fattura, e, ad ogni pagamento avvenuto, il creditore rilasci quietanza firmata e datata);

Æ  sono ammessi pagamenti frazionati allorquando il frazionamento sia connaturato all’operazione stessa (ad esempio un contratto di somministrazione).

Ad esempio, a fronte di una fattura unica per la vendita di un bene di importo superiore a € 1.000,00 è possibile accettare il versamento a titolo di caparra purché il trasferimento in contanti riguardi un importo al di sotto di 1.000 euro e oltre tale limite il trasferimento avvenga con strumenti di pagamento tracciabili.

* ai sensi dell’art. 1, co.2, let.v) del D.Lgs. 231/2007 per operazioni frazionate si intende un’operazione unitaria sotto il profilo economico, di valore pari o superiore al limite stabilito, posta in essere attraverso più operazioni, singolarmente inferiori ai predetti limiti, effettuate in momenti diversi ed in un circoscritto periodo di tempo fissato in 7 giorni.

Operazioni con turisti

E’ prevista una deroga alla limitazione all’uso del contante, per gli acquisti effettuati da turisti non residenti in Italia (con cittadinanza extraUE / UE / SEE), per i quali è possibile utilizzare il denaro contante fino a € 15.000,00 (14.999,99 per la precisione) per effettuare acquisti presso commercianti al minuto e soggetti assimilati / agenzie di viaggio e turismo.

Utilizzo degli assegni

Per quanto attiene agli assegni postali, bancari e circolari, nonché sui vaglia postali e cambiari, se di importo pari o superiore a 1.000 euro, è obbligatorio indicare il nominativo o la ragione sociale del beneficiario e la clausola di non trasferibilità. Il cliente può comunque richiedere, per iscritto, il rilascio di moduli di assegni bancari e postali in forma libera, ossia non muniti della clausola di non trasferibilità, ma anche tali assegni devono recare la clausola di non trasferibilità se il cliente li utilizza per importi pari o superiori a 1.000,00 euro.

Cambiavalute

L’art. 5-quater del decreto fiscale modifica la disciplina delle limitazioni all’utilizzo del contante, con particolare riferimento alla negoziazione a pronti di mezzi di pagamento in valuta ossia l’attività svolta dai cambiavalute.

Con riferimento alle norme di attuazione della disciplina europea sulla prevenzione dell’utilizzo del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo, per le operazioni citate in precedenza, effettuate a partire dal 1° gennaio 2022, viene:

• esclusa la riduzione, da 2.000 a 1.000 euro, della soglia relativa all’utilizzo del contante;
• ripristinata la precedente soglia, pari a 3.000 euro.

Regime sanzionatorio

Con la modifica introdotta è stato rimodulato il minimo edittale della sanzione prevista dall’art. 63 del D.Lgs. n. 231/2007, per i trasferimenti di contante in misura superiore al limite consentito, che viene applicabile non solo al soggetto che effettua il trasferimento, ma anche al soggetto che riceve la somma in contanti, nella misura edittale da 1.000 euro a 50.000 euro o da 10.000 euro a 150.000 euro per importi trasferiti superiori a 250mila euro.

La sanzione può essere definita mediante oblazione, con il pagamento di una somma in misura ridotta pari ad 1/3 del massimo o, se più favorevole pari al doppio del minimo, entro 60 giorni dalla notificazione della violazione, o in via breve, entro 30 giorni dalla notifica del decreto che irroga la sanzione, di pagare la sanzione in misura ridotta (1/3 della sanzione irrogata). (studioansaldi.it)

La redazione di Civico 93 augura a tutti i suoi lettori “Buon Anno 2022”.

“Più che aspettare che il nuovo anno ci porti cose buone, sarebbe meglio essere noi queste cose buone che gli altri attendono per un anno sereno” (Padre Alberto Maggi)

Questi i criteri di accesso al beneficio.

Possono accedere alle utenze domestiche i nuclei familiari bisognosi che subiscono i gravi effetti economico-sociali derivanti dall’epidemia COVID-19. Per poter accedere al beneficio i richiedenti devono trovarsi nelle seguenti condizioni: 1) essere residenti nel Comune di San Nicandro Garganico. I cittadini stranieri non appartenenti all’Unione Europea, devono essere in possesso del permesso di soggiorno in corso di validità o in alternativa  della ricevuta di rinnovo o di ricevuta di appuntamento per rinnovo; 2) situazione di bisogno derivante dalle restrizioni imposte dalle vigenti norme di contenimento della epidemia da Covid-19.Costituisce situazione di bisogno ai fini dell’assegnazione del beneficio per le utenze: Valore ISEE 2021

L’importo del contributo, da concedersi una tantum, ai nuclei familiari che al momento di presentazione dell’istanza si trovano nelle condizioni previste dal presente avviso, è così determinato: Minimo di euro 100, Massimo di euro 400. Detta quota  potrà essere  soggetta  ad  aumento o diminuzione, in relazione alle domande pervenute e alle risorse disponibili.

La domanda di accesso al beneficio per il sostegno alle famiglie  per il pagamento delle utenze domestiche può essere presentata solo da uno dei componenti del nucleo familiare.

Le istanze, di cui al modulo allegato, devono essere presentate nelle modalità di seguito indicate:

1. via pec all’indirizzo: protocollo.sannicandrog@cittaconnessa.it;
2. via e-mail all’ indirizzo di posta elettronica: protocollo@comune.sannicandrogarganico.fg.it;
3. a mano da indirizzare all’Ufficio Servizi Sociali del Comune di San Nicandro Garganico da consegnare all’Ufficio Protocollo del Comune nei giorni di apertura al pubblico degli Uffici Comunali.

Le domande dovranno pervenire entro il 17 GENNAIO 2022 ore 13.00. Eventualmente saranno esaminate cronologicamente anche le domande pervenute oltre i termini.

Per qualsiasi altra informazione rivolgersi agli uffici comunali.

Nasce “Consiglio regionale della Puglia On Air”, la serie di podcast per raccontare ai cittadini l’istituzione consiliare.
L’iniziativa, voluta dal Consiglio regionale della Puglia, a cura della Sezione Biblioteca e Comunicazione Istituzionale, ha l’obiettivo di avvicinare i cittadini alla politica partendo dai contenuti che spazieranno dal processo legislativo del Consiglio regionale alla promozione delle sue attività istituzionali, alla conoscenza delle sue strutture, con una selezione dei principali dibattiti presenti nell’Assemblea legislativa.
Nel 2020 i “podcaster” italiani sono stati quasi 14 milioni, il 15% in più sui circa 12 milioni del 2019. Chi ascolta podcast in Italia rientra per il 67% nella fascia tra i 18 e i 34 anni, ma ci sono fruitori di tutte le fasce d’età. Molti ne parlano come del ‘canale del futuro’.
Nell’ultimo decennio si è consolidato il trend che vede le ragazze e i ragazzi prediligere gli strumenti social, oltre che per interagire, anche per potersi informare. Per questa ragione il Consiglio regionale della Puglia ha voluto integrare l’offerta comunicativa aprendo al podcasting.
I podcast saranno pubblicati sulle piattaforme Spreaker, Spotify e Google raggiungibili anche dal sito istituzionale www.consiglio.puglia.it e ascoltabili in qualsiasi momento, anche attraverso i canali social istituzionali Facebook e Instagram.
Online, da ieri, la prima puntata. Le altre puntate saranno disponibili bisettimanalmente, il giorno 10 e il 25 di ogni mese, a partire da gennaio 2022.

A partire da ottobre 2021 preso il via il Censimento permanente della popolazione e delle abitazioni. A differenza dei censimenti del passato, che venivano svolti con cadenza decennale, i censimenti permanenti vengono effettuati annualmente e non coinvolgono più tutti i cittadini, ma di volta in volta una parte di essi, ovvero dei campioni rappresentativi.

Anche il comune di San Nicandro Garganico è stato interessato e, grazie all’integrazione dei dati raccolti dal Censimento – attraverso due diverse rilevazioni campionarie denominate “da Lista” e “Areale” – con quelli provenienti dalle fonti amministrative, l’Istat ora sarà in grado di restituire informazioni continue e tempestive, rappresentative dell’intera popolazione, ma anche di garantire un forte contenimento dei costi e una riduzione del fastidio a carico delle famiglie.

La rilevazione è terminata il 23 dicembre scorso e il comune ha già provveduto all’invio di tutta la documentazione richiesta. Nella prossima primavera si avrà effettiva contezza dei dati reali che, relativamente alla città di San Nicandro Garganico, l’Istat, al 1° gennaio 2021, segnalava i seguenti dati: totale popolazione 14132, maschi 6754, femmine 7378.

Questi dati interesseranno soprattutto alla politica locale cambiano le norme sulle modalità di voto in quanto l’elezione dei consiglieri comunali si effettua con sistema maggioritario contestualmente alla elezione del sindaco.

Ciascuna candidatura alla carica di sindaco è collegata ad una lista di candidati alla carica di consigliere comunale, comprendente un numero di candidati non superiore al numero dei consiglieri da eleggere.

Nella scheda è già indicato, a fianco del contrassegno, il candidato alla carica di sindaco. Viene proclamato eletto sindaco il candidato alla carica che ottiene il maggior numero di voti. Alla lista collegata al candidato alla carica di sindaco che ha riportato il maggior numero di voti sono attribuiti due terzi dei seggi assegnati al consiglio. I restanti seggi sono ripartiti proporzionalmente fra le altre liste.

Insomma una vera e propria rivoluzione e semplificazione di tutte le operazioni elettorali con il vantaggio di dare il voto su un foglio prestampato in cui sono indicati già i nomi dei candidati, i loro partiti ed altri eventuali riferimenti utili per la votazione.

GPM

Sia pure per un solo anno, si aggiunge un’altra unità di personale presso il comune di San Nicandro Garganico. Infatti, nell’ottobre scorso, è stata presentata richiesta da un ingegnere, dipendente a tempo pieno e indeterminato del Comune di Cerignola, con il profilo professionale di Istruttore Direttivo Tecnico, cat. D, posizione economica D1. La richiesta trattava dell’assegnazione temporanea in posizione di comando presso il comune garganico.

Il sindaco, Matteo Vocale, ha risposto favorevolmente con la richiesta al sindaco del Comune di Cerignola della messa a disposizione del dipendente suddetto, in quanto la tecnostruttura di San Nicandro Garganico sarebbe stata a breve sprovvista di un tale profilo professionale e, conseguentemente, l’Ente avrebbe avuto difficoltà ad ottemperare ai numerosi obblighi connessi allo svolgimento delle attività nei settori tecnici.

E’ stata, quindi, stipulata la convenzione tra i due enti al fine di utilizzare, per la durata di anni uno, a partire dal 1° gennaio 2022, in posizione di Comando, l’ingegnere Pietro Vocale, dipendente a tempo pieno e indeterminato del Comune di Cerignola, inquadrato con profilo professionale di Esperto Opere Pubbliche.

Nell’ultima seduta prima di Natale, la Camera ha approvato un ordine del giorno, a firma Angiola, che impegna il Governo, al fine di contrastare le infiltrazioni criminali e mafiose nell’esecuzione dei progetti previsti dal PNRR, ad avviare in tempi brevi l’analisi degli effetti della riforma della geografia giudiziaria del 2012, che ha stabilito la soppressione dei tribunali minori, e a porre rimedio all’annoso fenomeno della c.d. desertificazione giudiziaria. Sul punto è intervenuto l’On. Nunzio Angiola, di Azione il partito dell’ex Ministro dello sviluppo economico Carlo Calenda.

“Sono particolarmente soddisfatto di questa nuova importante apertura da parte del Governo che fa seguito all’impegno già assunto il 13 ottobre scorso nei miei confronti e di tutti gli italiani con l’approvazione della mozione 1-00498. In quell’occasione il Governo prendeva atto del fatto che la soppressione dei “Tribunali minori”, prevista dal decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 155, aveva determinato conseguenze molto negative, in particolare nei territori più esposti a fenomeni di infiltrazioni criminali”, ha affermato Angiola.

“Sono sicuro – ha continuato Angiola – che alla luce di questi reiterati impegni assunti da parte del Governo, la rivisitazione della geografia giudiziaria sia praticamente imminente, soprattutto con riferimento ai territori più interessati da infiltrazioni mafiose e criminali”.

Angiola ha concluso che “oggi il Governo ci dice che avvierà in tempi brevi l’analisi degli effetti della riforma della geografia giudiziaria del 2012. Questa è un una buona notizia. Mai nessun parlamentare aveva ottenuto finora impegni reiterati ed espliciti in questa direzione da parte del Governo, come il sottoscritto”, ha concluso Angiola.